Por Enrique Tineo Suquet (Abogado constitucionalista) - El establecimiento de 6 años del período presidencial en nuestro texto fundamental sí tiene una justificación de carácter político y ético, como se explica en su exposición de motivos, esto es "… debido a la modificación del sistema de controles políticos/sociales sobre el ejecutivo nacional ...". Si el Presidente de la República es controlado por el pueblo en el marco del “protagonismo democrático” mediante el referendo revocatorio -el cual se activa una vez concluida la mitad del período- ¿Qué sentido tendría activar un revocatorio apenas transcurridos 2 años del mandato presidencial?
La reducción del mandato presidencial a 4 años tal como está previsto en el muy probable “proyecto fallido de enmienda” genera o crea irresponsabilidad del Presidente de la República tal como estuvo consagrado en la Constitución de 1961, así en ese supuesto de irresponsabilidad política el presidente de turno siempre podrá argumentar "no tuve el tiempo suficiente para llevar adelante los planes que la Nación requiere".
En la exposición de motivos del muy probable “proyecto fallido de enmienda constitucional” se lee lo siguiente: “… El Proyecto de Enmienda Constitucional apunta a corregir un error congénito de la Constitución de 1999, como lo fue concebir un período presidencial excesivamente largo de seis años”. Tal afirmación es una falacia (juicio falso con apariencia de verdad) denominada Non Sequitur, pues, no se puede extraer una conclusión de una premisa creada o imaginada porque se estaría haciendo un juicio a la medida.
Las premisas deben ser realidades objetivas y no, pretensiones, imaginaciones, mentiras o abstracciones. Así las cosas: ¿Por qué es un error? ¿Por qué es congénito? En caso de ser congénito ¿De quién lo heredó?
¿Cuál es la justificación para restablecer un período presidencial de 4 años. Respuesta: Para desmontar un sistema político creado por el Constituyente donde el pueblo ejerce el protagonismo democrático mediante el referendo revocatorio y de esa manera igualmente cercar y disminuir la soberanía del pueblo únicamente al ejercicio del sufragio de donde se deduce la siguiente ecuación:
soberanía-revocatorio+irresponsabilidad presidencial=democracia de baja intensidad o representativa.
En este contexto surge la importancia de la denominada "Doctrina de la Sustitución de la Constitución" y que me atrevo a vaticinar que seguramente va a ser utilizada por cualquier Tribunal Constitucional, Corte Suprema o Sala Constitucional cuando se le presente para el control constitucional un muy probable “proyecto fallido de enmienda constitucional como el propuesto por la actual Asamblea Nacional la cual consiste en determinar objetivamente si el texto reformado sustituye o no, el sistema político creado por el Constituyente. Si no lo sustituye no hay ningún problema aunque la reforma no sea lo más provechosa; si lo sustituye tampoco hay un problema, hay algo peor, una tragedia política y social, pues, lo que se crea es una arbitrariedad enorme producto de un procedimiento -no originario- por lo tanto, se usurpan funciones propias, exclusivas y excluyentes del Constituyente lo que genera ilegitimidad de origen y falta de validez material, por ello toda reforma constitucional debe estar precedida de la certeza de las intenciones objetivas de quien la propone.
En conclusión, si se reduce el mandato presidencial a 4 años el referendo revocatorio pierde justificación práctica para su existencia. No podemos olvidar que la Constitución tiene una estructura sistémica, en donde las facultades presidenciales por ejemplo, tienen una relación de interdependencia, conexidad y complementariedad con la soberanía que reside en el pueblo de manera intransferible y la ejerce directamente de acuerdo a la Constitución y la Ley e indirectamente mediante el sufragio. Reitero, si se reduce el período presidencial a 4 años se le estaría suprimiendo al pueblo una forma directa de soberanía como lo es el referendo revocatorio y creando en la práctica condiciones para la irresponsabilidad de los mandatarios de turno.
Artículo original de: www.mensajedirecto.com.ve
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